Blog · 24.10.2026 · Jan Hoffmann

Erreichbarkeit einer Rettungswache berechnen und visualisieren

Welche Orte erreicht ein RTW von der Wache aus in acht, zehn oder dreizehn Minuten Fahrzeit? Für eine erste Antwort genügen ein Browser und ein paar Minuten. Für eine Bedarfsplanung, die vor Kreistag und Kostenträgern besteht, braucht es mehr. Dieser Beitrag ordnet die Werkzeuge in vier Stufen, vom kostenlosen Webdienst bis zur Vergabe an ein Gutachterbüro.

Eine Erreichbarkeitskarte zeigt Fahrzeit, keine Hilfsfrist. Wer die gesetzliche Frist direkt als Fahrzeit einträgt, überschätzt die Abdeckung.

Die Vorgaben unterscheiden sich je Bundesland - einige Beispiele:

Niedersachsen: Nach § 2 Abs. 3 Nr. 1 BedarfVO-RettD soll in der Regel innerhalb von maximal 15 Minuten nach der Alarmierung ein geeignetes Rettungsmittel eintreffen, bewertet am P95-Wert.
Sachsen: Zwölf Minuten aus Dispositionszeit, Ausrückzeit und Fahrzeit. Dispositions- und Ausrückzeit sollen je eine Minute nicht überschreiten. Planerisch gilt die Frist für 95 Prozent der erwarteten Notfalleinsätze.
Nordrhein-Westfalen: Der Planungsfristerlass vom 21. Juli 2025 ersetzt die Hilfsfrist durch die Planungsfrist. Sie beträgt 8 Minuten im Einsatzkernbereich und 12 Minuten im Außenbereich, bei 90 Prozent Zielerreichung. Nach Abzug von 90 Sekunden bis 2 Minuten Alarm- und Ausrückzeit nennt der Erlass 6 und 10 Minuten planerische Fahrzeit.

Von der Frist gehen also je nach Landesrecht Dispositions- und Ausrückzeit ab. Der Rest ist die Fahrzeit, die als Isochrone gezeichnet wird. Die österreichische Transparenzlandkarte Rettungsdienst rechnet so: 15 Minuten Hilfsfrist minus 2 Minuten Ausrückzeit ergeben 13 Minuten Fahrzeit. Die eigenen Ausrückzeiten liefert das Einsatzleitsystem.

Was hinter der Karte steckt

Jede Erreichbarkeitsanalyse besteht aus Straßennetz, Geschwindigkeitsmodell und Rechenverfahren. Das Ergebnis ist eine Isochrone: die Fläche, die von einem Startpunkt in einer bestimmten Zeit über das Straßennetz erreichbar ist.

Straßennetz: Fast alle freien Werkzeuge rechnen auf OpenStreetMap. Eine bei der Geofabrik entstandene Masterarbeit hält OSM für Erreichbarkeitsanalysen von Einsatzfahrzeugen für geeignet, mit regionalen Lücken (Futterer 2017).
Geschwindigkeitsmodell: Standardprofile rechnen einen Pkw nach StVO. Ein RTW mit Sonder- und Wegerechten fährt anders. Eine Bachelorarbeit der HAW Hamburg hat dafür zwei Monate lang GPS-Daten von Einsatzfahrzeugen des Rettungsdienst-Verbunds Stormarn aufgezeichnet und nach Straßenkategorie, Fahrzeugtyp, Tageszeit und Wetter ausgewertet (Steinvoord 2012). Die Universität Würzburg wies für ihre Analyse der Stroke Units jedem OSM-Straßentyp eine Geschwindigkeit für Rettungsfahrzeuge zu (Rauch und Rauh 2016).
Rechenverfahren: Bei der Rasteranalyse wird das Gebiet in Zellen geteilt und die Fahrzeit in jede Zelle berechnet. Mit Bevölkerungs- und Einsatzdaten je Zelle lässt sich beziffern, welcher Anteil in welcher Zeit erreicht wird.

Die ältere Zirkelmethode war der klassische Kreis um die Wache. Sie ignoriert Straßennetz, natürliche Hindernisse, Straßenkategorien und Verkehr (Steinvoord 2012).

Stufe 1: Freie Webdienste im Browser

Adresse der Wache eingeben, Minuten wählen, Karte ansehen.

openrouteservice Maps: Der Routenplaner des Heidelberg Institute for Geoinformation Technology (HeiGIT) berechnet Isochronen in der Karte. Mit kostenlosem API-Schlüssel sind 500 Isochronen pro Tag möglich (Tarife), je Anfrage höchstens 5 Standorte, 10 Intervalle und eine Stunde Fahrzeit (Einschränkungen). Über das Attribut total_pop liefert die API die Einwohnerzahl je Isochrone mit (ORS-Forum).
Valhalla-Demo des FOSSGIS e.V.: Öffentlicher Demoserver mit weltweitem Straßengraphen und offener Web-Oberfläche (GitHub).
Geoapify: Kommerzieller Anbieter mit 3.000 kostenlosen Credits pro Tag. Eine Isochrone kostet einen Credit je 5 Minuten Reichweite.

Alle drei rechnen mit Pkw-Profilen. Für ein grundlegende Beurteilung reicht das vielfach, für eine komplexe Standortplanung nicht unbedingt.

Stufe 2: Open Source mit QGIS und eigener Routing-Engine

Diese Stufe bedarf keiner Lizenzkosten, aber ein bis zwei Tage Einarbeitung.

QGIS

QGIS ist das freie Desktop-GIS. Zwei Plugins sind relevant:

ORS Tools: Bindet openrouteservice in QGIS ein. Das Werkzeug „Isochrones from Point-Layer“ berechnet Isochronen für alle Wachen eines Layers in einem Lauf. Statt des öffentlichen Dienstes kann ein eigener ORS-Server eingetragen werden (GitHub). Eine Anleitung bietet der HeiGIT-Workshop.
QNEAT: Rechnet auf einem eigenen Straßenlayer und gibt Erreichbarkeitsflächen als Polygone, Konturen oder Kostenraster aus. Ein Geschwindigkeitsfeld im Straßenlayer legt fest, wie schnell auf jeder Kante gefahren wird (Iso-Area-Algorithmen).

Eigene Routing-Engine

Wer Einsatzfahrten realistisch abbilden will, betreibt die Engine selbst. Limits entfallen, Geschwindigkeiten sind frei einstellbar.

openrouteservice: Läuft per Docker auf eigener Infrastruktur.
Valhalla: Liefert Isochronen als GeoJSON oder Raster. Futterer bewertete Valhalla unter den freien Engines als am besten geeignet für Einsatzfahrzeuge (Futterer 2017).
GraphHopper: Custom Models erlauben Regeln wie „Geschwindigkeit auf Straßenklasse X mal Faktor Y“. Für Isochronen muss das Modell serverseitig als Profil hinterlegt sein (GraphHopper-Forum).

Für Auswertungen per Skript gibt es routingpy (Python) und valhallr (R).

Bevölkerung dazurechnen

Die Gitterdaten des Zensus 2022 liefern Einwohnerzahlen im 100-Meter-, 1-Kilometer- und 10-Kilometer-Gitter als CSV. Mit der Isochrone verschnitten, ergibt sich die Zahl der Menschen, die in der Frist erreicht werden. Überlappende Isochronen mehrerer Wachen zählen dieselben Einwohner mehrfach.

Stufe 3: Kostenpflichtige APIs und GIS-Software

Kommerzielle Angebote lohnen sich, wenn Support, vertragliche Verfügbarkeit oder die Einbindung in eine vorhandene GIS-Landschaft zählen.

ArcGIS Pro mit Network Analyst: Das Werkzeug „Einzugsgebiet“ rechnet auf einem lokalen Netzwerk-Dataset oder über ArcGIS Online. Die Online-Variante verbraucht Credits. Ein Esri-Papier von 2018 beschreibt die Standort-Bedarfsplanung im Browser, samt Blaulicht-Reisemodus für Sonderrechte. Ob bereits eine Esri-Lizenz vorhanden ist, weiß meist das Kataster- oder Vermessungsamt.
HERE: Kommerzielle Routing-Plattform. Isochronen lassen sich in QGIS über das Plugin Hqgis mit eigenem API-Schlüssel berechnen (Übersicht von Anita Graser).
TravelTime: Nennt nach eigenen Angaben einen festen Jahrespreis bei unbegrenzter Nutzung. Ein QGIS-Plugin ist vorhanden.
Targomo: Berliner Anbieter mit Abrechnung nach Nutzung. Laut Preisseite sind monatlich Nutzungen im Wert von 300 Euro frei.
GraphHopper Directions API: Die gehostete Variante der Open-Source-Engine mit Isochronen-Endpunkt.

Vor dem Kauf sind zwei Punkte zu klären: ob eigene Geschwindigkeitsprofile möglich sind und ob die Ergebnisse gespeichert und veröffentlicht werden dürfen.

Stufe 4: Fachsoftware nutzen oder die Arbeit abgeben

Muss das Ergebnis vor Kreistag, Kostenträgern oder im schlimmsten Fall vor einem Gericht bestehen, gibt es zwei Wege.

Fachsoftware für Feuerwehr und Rettungsdienst berechnet Fahrzeitisochronen automatisiert für das gesamte Einsatzgebiet und vergleicht Geschwindigkeitsprofile verschiedener Fahrzeugtypen. Ein Beispiel ist Premergency. Preise nennt die Website nicht.

Die Analyse lässt sich auch vollständig an ein Fachgutachterbüro vergeben, meist als Teil eines Bedarfsplans oder Standortgutachtens. Diese Büros arbeiten mit aufbereiteten Straßennetzen, Planungsgeschwindigkeiten je Straßentyp, Realbefahrungen und dem Abgleich mit gefahrenen Einsätzen. In die Ausschreibung gehören drei Fragen:

Auf welchen Daten beruht das Geschwindigkeitsmodell?
Wird es an den eigenen Einsatzdaten geprüft?
Werden die Geodaten übergeben oder nur ein PDF?

Offene Grundlagendaten: zwei Beispiele

Jede Erreichbarkeitsanalyse braucht zuerst die Standorte der Wachen. Öffentlich und gepflegt liegen sie selten vor.

Transparenzlandkarte Rettungsdienst (BVRD.at)

Die Transparenzlandkarte des BVRD.at zeigt für Österreich, wie ein offener Umgang mit diesen Daten aussieht.

Seit 2022 werden alle Stützpunkte erfasst. Stand April 2025 sind es 510 Rettungsdienststützpunkte, 124 bodengebundene Notarztstützpunkte und 43 Hubschrauberstützpunkte.
Die Daten liegen in OpenStreetMap, das Tagging ist im OSM-Wiki dokumentiert. Jeder kann sie prüfen, korrigieren und weiterverwenden.
Das Projekt läuft als Open-Source-Projekt auf eigener Hardware. Kommerzielle Dienste erfüllten den Anspruch an offene Bearbeitung und Transparenz nicht.
Die Erreichbarkeitsanalyse mit 13 Minuten Fahrzeit ergibt: Rund eine halbe Million Menschen in Österreich sind bodengebunden nicht in dieser Zeit erreichbar.

Die Autoren nennen auch die Grenze der Methode. Ob die Hilfsfrist eingehalten wird, zeigt erst die rückblickende Auswertung der Einsatzdaten (Zahorka und Weiß, Elsevier Emergency 3/2025).

rettungsdienst-niedersachsen.de

Mit rettungsdienst-niedersachsen.de verfolgen wir bei NextRD denselben Ansatz für Niedersachsen. Das Angebot ist unabhängig und kostenfrei.

Eine interaktive Karte zeigt alle 45 Landkreise und kreisfreien Städte, jeweils mit Datenblatt.
351 Rettungswachen sind erfasst, dazu Träger, Leitstellen sowie Struktur- und Versorgungskennzahlen.
Ein Karten-Explorer erlaubt eigene Auswertungen mit Filtern. Die Datenquellen sind ausgewiesen.

Die Optionen im Vergleich

Werkzeug	Typ	Kosten	Eigene Einsatzfahrt-Profile	Aufwand	Geeignet für
openrouteservice Maps	Webdienst	kostenlos	nein	Minuten	erster Eindruck
Valhalla-Demo (FOSSGIS)	Webdienst	kostenlos	nein	Minuten	erster Eindruck
QGIS + ORS Tools	Desktop-GIS mit API	kostenlos, 500 Isochronen pro Tag	nur mit eigenem ORS-Server	1 Tag	Karten für mehrere Wachen
QGIS + QNEAT	Desktop-GIS, lokal	kostenlos	ja, über Geschwindigkeitsfeld je Straße	1 bis 2 Tage	eigene Netzdaten, sensible Daten
Valhalla, GraphHopper, ORS selbst gehostet	Server	Serverkosten	ja	mehrere Tage, IT nötig	laufende Analysen, eigene Software
ArcGIS Pro Network Analyst	Desktop-GIS	Lizenz plus Erweiterung	ja, über eigenes Netzwerk-Dataset oder Reisemodus	1 bis 2 Tage	Träger mit Esri-Lizenz
HERE, TravelTime, Targomo, Geoapify	API	nach Nutzung oder Jahrespreis	beim Anbieter erfragen	Stunden bis Tage	Einbindung in eigene Anwendungen
Fachsoftware (z. B. Premergency)	Fachsoftware	auf Anfrage	ja, Profile je Fahrzeugtyp	Einführungsprojekt	fortlaufende Bedarfsplanung
Vergabe an Fachgutachter	Dienstleistung	Projektpreis	ja, je nach Büro mit Realdaten kalibriert	extern	beschlussfähiger Bedarfsplan

Die Aufwandsangaben sind Schätzungen für Anwender mit GIS-Grundkenntnissen.

Vier Fallstricke

Die Isochrone gilt nur, wenn das Fahrzeug auf der Wache steht. Duplizitäten und Einsätze aus der Rückfahrt heraus bildet sie nicht ab.
Das Pkw-Profil kann in beide Richtungen danebenliegen. Auf der Landstraße ist der RTW mit Sondersignal schneller, in engen Wohnstraßen oder im Berufsverkehr oft nicht.
Das Straßennetz hat Fehler. Fehlende Abbiegeverbote, gesperrte Brücken, Schranken oder Fähren verfälschen das Ergebnis. Die Karte muss mit Ortskenntnis geprüft werden.
Ohne Abgleich mit real gefahrenen Einsatzzeiten aus dem Leitstellensystem bleibt die Karte ein Modell. Wo beide stark abweichen, stimmt das Geschwindigkeitsmodell nicht.

Zum Datenschutz: Die Koordinaten einer Wache sind unkritisch, Einsatzorte gehören nicht in fremde Webdienste. Der Abgleich mit Einsatzdaten läuft deshalb lokal in QGIS oder auf einer selbst gehosteten Engine.

Welcher Weg für wen

Wachenleitung oder Leistungserbringer mit einer Einzelfrage, etwa zur Erreichbarkeit eines Neubaugebiets: Stufe 1.
Träger oder Organisation mit mehreren Wachen, die Abdeckung, Lücken und Überlappungen regelmäßig zeigen will: Stufe 2. Mit dem öffentlichen Dienst starten, bei Bedarf eine eigene Engine mit Einsatzfahrt-Profil aufsetzen und mit Leitstellendaten kalibrieren.
Verwaltung mit vorhandener Esri-Lizenz: Network Analyst.
Standortentscheidung, Bedarfsplan oder Streit mit Kostenträgern: Stufe 4. Die eigene Analyse aus Stufe 2 ersetzt das Gutachten nicht, hilft aber, es zu beauftragen und zu prüfen.

Für die meisten Rettungsdienste ist QGIS mit ORS Tools der passende Einstieg:

Wachen als Punktlayer anlegen.
Fahrzeit aus der Landesfrist ableiten.
Isochronen in zwei oder drei Stufen berechnen, zum Beispiel 8, 10 und 13 Minuten.
Mit den Zensus-Gitterdaten verschneiden.
Gegen reale Einsatzfahrten prüfen und Datum sowie Annahmen dokumentieren.

Quellen

Studien und Projekte

Werkzeuge und Anbieter